歐盟考慮重啟國際碳信用交易 2040氣候目標或現轉折
科楠偵碳事務所整理
2025-4-10
根據《CarbonCredits.com》於4月8日最新報導，歐盟正考慮一項新計劃，允許成員國使用國際碳信用來實現其2040年氣候目標，這將標誌著歐盟氣候政策的重大轉變。
歐盟2040減排目標與國際碳信用的角色
歐盟委員會此前提出，到2040年將溫室氣體排放量比1990年水平減少90%，作為2050年實現「氣候中和」（淨零排放）的關鍵步驟。然而，這一目標的正式提案已被推遲，部分原因在於政治辯論加劇——一些政府和立法者擔心綠色政策可能損害工業競爭力，尤其是在全球貿易緊張（如美國關稅）的背景下。
為增加政策靈活性，歐盟考慮重新允許成員國通過《巴黎協定》第6條下的國際碳信用（ITMOs）來實現部分減排目標。這意味著歐盟國家可以資助其他地區的二氧化碳減排項目（例如巴西的森林恢復），並將這些減排量計入本國的氣候目標。
國際碳信用的定義與運作機制
碳信用是一種證書，代表一噸二氧化碳（CO2）從大氣中減少或移除。這些信用可以通過植樹、使用清潔能源或碳捕獲等項目產生。根據《巴黎協定》第6條，國家可以國際交易這些信用，幫助發展中國家獲得氣候資金，同時為購買國提供更靈活的減排途徑。
歐盟過去碳信用政策的經驗與挑戰
2008至2020年間，歐盟曾允許企業在排放交易體系（ETS）中使用國際碳信用，總計超過16億信用額度來自《京都議定書》下的清潔發展機制（CDM）和聯合實施（JI）項目。然而，該系統存在諸多問題，包括部分項目未能兌現減排承諾，甚至涉及欺詐行為。此外，大量廉價信用壓低了歐盟碳價，反而減緩了境內減排進度。因此，歐盟自2020年起停止接受國際信用，轉向僅限境內減排的政策。
支持與反對的聲音
支持者認為，第6條機制能促進發展中國家的氣候融資，並推動全球低碳經濟轉型。例如，智庫ERCST的Andrei Marcu指出，發展中國家將歡迎此舉，因為它們需要更多氣候資金支持本地碳項目。
然而，批評者警告，第6條體系仍不夠完善，部分碳信用項目可能高估減排量或未能永久固碳。環保組織「碳市場觀察」（Carbon Market Watch）強調：「過度依賴第6條信用和碳移除技術，不能替代境內減排承諾。」歐洲科學氣候諮詢委員會也主張，歐盟應通過境內行動實現90-95%的減排目標。
未來動向與全球影響
歐盟氣候專員Wopke Hoekstra表示，90%的減排目標是「起點」，最終方案將於夏季前提出。任何政策調整需經歐盟成員國和歐洲議會批准，談判可能導致進一步修改。
若歐盟決定重新引入國際碳信用，將對全球碳市場發展產生深遠影響，同時考驗歐盟在氣候領導力上的立場。這一決策不僅關乎歐盟自身的減排路徑，也可能重塑國際碳交易的規則與信譽。
Reference:
CarbonCredits.com 2025年4月8日〈International Carbon Credits Back on the Table? EU's Climate Goal Gets a Twist〉
