【從光電三法到企業碳匯投資｜綠能卡關後，台灣企業的新減碳出口】
利創智能圖靈學院
科楠老師
2025-11-18
立法院三讀通過「環境影響評估法」、「發展觀光條例」、「地質法」部分條文，光電業界炸鍋，政府喊委屈，民眾拍手，企業皺眉。你會發現一件有趣的事：
同一套修法，被不同族群解讀成「勝利」「危機」「災難」「曙光」。
我身為長期協助企業做 ESG 與 RE100 佈局的人，只能說一句很務實的觀察：這次修法，把企業推出光電跑道，也同時推進自然碳匯市場。台灣綠能供給本來就卡，修法後企業更有理由往「綠碳」「黃碳」靠攏。我們來拆開來看。
一、光電三法為什麼引起激烈反應？
三大重點你一定要先抓住。
1. 水域型光電（Floating PV）被拉進環評門檻
新條文規定：
* 裝置容量超過 10MW
* 面積累積超過 5 公頃
→ 一律環評。
看起來合理。
但光電業者的心聲是： 「不是不能環評，是環評會讓案場從五年變十年。」對能源轉型的人來說，這不是在「審慎」，是直接踩煞車。
2. 國家公園全面禁止設光電
附帶決議很直接：
國家公園不能設地面型或水面型光電。即使是非核心區、或已開發區，也一律封。
光電業者 OS：
「你既不給地，也不給海，然後要我多蓋光電？」
3. 多數立委覺得這是環境保護的進步
站在民眾角度，很簡單： 「水庫變光電場？那水質怎麼辦？生態怎麼辦？」修法是回應這個情緒。只是政策永遠沒辦法同時滿足三種需求：環境保護、能源供給、產業成本。
二、這次修法對企業來說真正的衝擊：綠電更難、更慢、更貴
企業最怕什麼？不是修法本身，是修法後產生的「供給延宕」。
台灣本來就不容易買到綠電：
* 被台積電吸走一大半
* 工廠屋頂結構不足
* 區域電網難併聯
* 陸域風電飽和
* 海上風電價位太高
* 太陽光電土地爭議多
* 再生能源目標本來就沒達標
現在再加上一刀：
大型水域光電被環評綁死。你可以預期兩件事情會同步發生：
（1）PPA（企業購售電）價格走高
越缺越貴，這是市場鐵律。尤其多國企業已決定「來台要綠電」。
（2）綠電併網速度變慢
RE100 的大廠（科技、化工、面板）會開始擔心： 「我不是不減碳，是你國家做不出綠電給我。」這會造成企業轉向新的減碳策略。
三、企業的自然反應：當光電卡住，那我去買碳匯行不行？
企業不是「死守光電」，他們追的是「合規」「減碳」「報告能交代」。
當主要路線堵住時，視線自然往旁邊移：
→ 森林碳匯（綠碳）
→ 農地土壤碳（黃碳）
→ 濕地與海岸（藍碳）
尤其企業在看三件事：
1. 便宜
光電投資動輒數億，碳匯一年幾百萬就能啟動。
CP 值高，壓力小。
2. 易做品牌
種樹、復育農地，企業 CSR 部門會感動到哭。
綠電沒故事，碳匯有故事。
3. 被國際承認
SBTi、GHG Protocol 對「生態碳移除」越來越開放。
碳匯正從「不得已」變成「正大光明」。
四、台灣企業下一步會出現三種動作
（A）科技與製造業：用碳匯填補 RE100 缺口
不會只靠綠電。
碳匯變成戰略備用方案。
例如：
* 林地復育
* 敏感區造林
* 與原民部落合作
* 有機農地轉型計畫
* 黃碳（農地耕作碳）專案
這些都能寫進 ESG 報告書，還更容易上新聞。
（B）食品、飲料、農糧、觀光業：積極搶農地碳匯
這些產業本來就「靠土地吃飯」。
土壤碳升高、農法改變，本來就是他們的議題。
這類企業最容易跳進黃碳市場，因為：
* 成本低
* 與主業密切
* ESG 得分高
* 社會接受度高
（C）金融與保險：開始把碳匯當成資產包
這是你未來會看到的趨勢：
「台灣碳匯 ETF」
「森林碳 REITs」
「碳權保險」
「碳匯收益型基金」
當綠電進度慢，資金自然流向可以量化、可以 MRV、可以收益化的標的。
五、修法反而把台灣推向「土地碳匯大國」的可能性
台灣森林覆蓋率超過 60%，但碳匯管理不到 1%。這代表什麼？ 我們悶著一座金山，卻拼命擠綠電。光電三法修過後，政策風向正在慢慢轉向：
* 更重視土地保護
* 更重視自然減量（Nature-based Solutions）
* 更重視農地永續耕作
* 更重視山林治理
* 更重視碳匯科技（AI 遙測、土壤碳模型）
甚至可能引發下一波政策： 「台灣版的 Natural Climate Solutions（NCS）計畫。」你比我更清楚，企業永遠會去「允許又成本可控」的方向。
六、科楠老師的結論：
這次光電三法，不是光電的終點，而是台灣碳匯市場的啟動鍵。
企業會加速投入：
* 森林認養
* 山林復育
* 有機與再生農法
* 土壤碳匯計畫
* 生態系修復（濕地、河岸）
* 與部落合作的自然碳專案
* 黃碳的長期農田管理計畫
這不是轉彎，而是市場自然的選擇。因為企業心裡很清楚： 綠電很重要，但不是減碳的唯一道路。 當光電被限縮，自然碳匯就會變成下一個主戰場。台灣正在走向「從能源轉型到自然轉型」的下一階段，而企業會是最大推手。
